עליית   טמפרטורות מהשנים  1979-1964 לשנים   .2020-2006 מימין: עליית טמפרטורת המינימום, משמאל: עליית טמפרטורת  המקסימום.
(מתוך ניתוח מגמות אקלימיות ואירועי קיצון בישראל, השירות המטאורולוגי, יולי 2024)

שינוי האקלים וההתחממות הגלובלית משפיעים על אזור המזרח התיכון וישראל, חזק יותר ומהר יותר, בהשוואה לאזורים אחרים בעולם. השירות המטאורולוגי הישראלי מזהיר מפני עליית הטמפרטורה במעלה וחצי עד לשנת 2050, גידול במספר הימים החמים ב-15%, במספר הימים החמים מאוד ב-30%, ובמספר הלילות החמים ב-20%. המשמעות היא כי מספר גלי החום יגדל, משכם יתארך וערכי שיא הטמפרטורה בגלים אלו צפויים להגיע למעל 42 מעלות צלזיוס[1].

גלי חום ועומסי חום (שילוב של טמפרטורה ולחות גבוהות) גורמים לעלייה בתחלואה ובתמותה, פגיעה בפריון העבודה, ירידה באיכות החיים והגברת הסיכון לאירועי קיצון כגון שריפות והפסקות חשמל. גם תשתיות עירוניות, מערכות מים ותשתיות תחבורה מושפעות מאירועי אקלים קיצוני ועלולות להינזק.

איום החום הוא איום אקלימי הרלוונטי לכל שטח מדינת ישראל. בניגוד להצפות, לשריפות ולעליית פני הים הקשורים בתנאים גיאוגרפיים ספציפיים (קרבה לים, שטחי יער ושקעים אבסולוטיים) החום הוא איום כלל ארצי.

לאחרונה פרסם השירות המטאורולוגי תרחישי ייחוס לכל אזור ואזור בישראל[2], ואלו מהווים כלי תכנוני חשוב עבור הרשויות המקומיות, המאפשר להיערך מבעוד מועד לאתגרים הצפויים. הבנת התחזיות והשלכותיהן מאפשרת לרשויות המקומיות לקבל החלטות מושכלות בתחומי התכנון, הבריאות, החינוך והחירום. שילוב מידע אקלימי עדכני בתהליכי קבלת החלטות תורם לחיזוק החוסן המקומי, להפחתת פגיעות האוכלוסייה ולשיפור איכות החיים של כלל התושבים.

הפרש בין טמפרטורות בתוך יישובים לבין טמפרטורות בשטחים הפתוחים מסביב.
(מתוך מדגים האקלים, המשרד להגנת הסביבה)

אי חום עירוני הוא תופעה גיאוגרפית-סביבתית בה טמפרטורת האוויר באזורים עירוניים גבוהה משמעותית מזו שבאזורים כפריים או שטחים פתוחים סמוכים. התופעה נגרמת בשל צפיפות הבינוי, מחסור בצמחייה, שימוש נרחב באספלט ובבטון, ופליטת חום ממערכות מיזוג וכלי רכב. כתוצאה מכך, השהייה במרחב העירוני הופכת לפחות נעימה ואף מסוכנת בשהות ארוכה, במיוחד בשעות היום ובקרב אוכלוסיות רגישות. חום בסמוך לבניינים מעלה את הטמפרטורה גם בתוך הבניינים, וכך אי החום העירוני מגביר את הצורך במיזוג אוויר, אשר מייצר העלאה נוספת של הטמפרטורות ומחמיר את תנאי החום.

בתכנון שכונות חדשות ניתן להטמיע עקרונות תכנון עירוני רגיש לשינוי אקלים המפחית את תופעת אי החום העירוני, למשל: תכנון הבינוי והעמדתו בהתאם לאזור הגאוגרפי וכיווני הרוחות על מנת לאפשר זרימה מיטבית של אוויר, התאמת מיקום הבניינים וגובהם לרוחב הרחוב על מנת ליצור הצללה מרבית על כבישים ומדרכות, צמצום משטחי בטון או אספלט (כיכרות, כבישים, חניונים) והגדלת השטחים הירוקים. בשכונות קיימות ניתן להפחית את תופעת אי החום העירוני באמצעות נטיעת עצים לאורך צירי הליכה, הגדלת שטחים מגוננים במפלס הרחוב ובגגות, התקנת פרגולות ומזרקות שכשוך. בתכנון ובביצוע יש להקפיד כמובן לשמור על העצים והשטחים הירוקים שכבר קיימים בשכונות אלו ולספק עבורם את התנאים הטבעיים לשגשוג.

ככל שמצליחים להפחית את תופעת אי החום העירוני, המרחב הציבורי מאפשר שהייה והסביבה העירונית מתאימה יותר להליכה ורכיבה על אופניים וכלי רכב זעירים, ולשימוש בתחבורה ציבורית. כתוצאה, מתרחשת הפחתה נוספת בתופעת אי החום העירוני באמצעות הפחתת פליטות חום הנגרמות מתחבורה ממונעת. בנוסף, הפחתת אי החום העירוני תורמת לבריאות התושבים גם באמצעות עידוד השהייה בחוץ והפעילות הגופנית ובכלל זה הליכה ברגל ורכיבה על אופניים.

אי החום העירוני, המחמיר בעומסי חום, הופך את האוכלוסיות המוחלשות לפגיעות במיוחד. עוני אנרגטי מונע מהן למזג ולקרר את דירותיהן, לכן חשוב במיוחד לאפשר להן לשהות במרחב ציבורי קריר ומזמין בימים חמים במיוחד באמצעות עיבוי הצל בפארקים פתוחים ושילוב מתקני מים (ברזיות, מתזי ערפול ומזרקות שכשוך) המנגישים מרחבים נעימים לשהייה לכלל התושבים. פריסה של פתרונות קירור וצל ברחבי הרשות המקומית, בדגש על שכונות מוחלשות, היא כלי מרכזי לצמצום פערים חברתיים ובריאותיים. פתרון נוסף יהיה הזמנתן לשהות באופן זמני ב"מקלטי צינון" קהילתיים – מרחבים ציבוריים ממוזגים או מוצלים, הפתוחים לכלל הציבור בשעות החום. אמנם כמעט בכל הדירות בישראל מותקן מזגן – אולם אנשים החיים בעוני אנרגטי מתקשים לממן את עלויות החשמל להפעלת המזגן, ובתרחיש של הפסקת חשמל ארוכה במיוחד, "מקלטי צינון" קהילתיים המופעלים באמצעות מערכות אנרגיה סולארית יכולים לספק מקום שהייה קריר ולהוות כלי משמעותי לשמירה על בריאות הציבור.

עקרונות תכנון למיתון חום עירוני שגובשו ע"י מינהל התכנון.
(מתוך מדריך תכנון למיתון חום עירוני, מינהל תכנון, אוגוסט 2024)
 

החום משפיע על הסביבה העירונית, הסביבה הכפרית והשטחים הפתוחים, אך עיקר המיקוד באתר הינו על המרחב העירוני. זאת מתוך ההבנה כי הצורך להיערך לתרחישי חום הוא דחוף במיוחד במרחב העירוני בו מתגוררת מעל ל90%- מאוכלוסיית ישראל. בנוסף, בערים לעיתים מתרחשות תופעות אקלימיות מקומיות שמעצימות את עומסי החום, בין היתר בשל חסימת האוורור הטבעי, כליאת אוויר חם בין מבנים ופליטת חום מכלי רכב ומהמסה הבנויה.

יתר על כן, על מנת לתת מענה לגידול האוכלוסייה בישראל, תוכניות רבות מקודמות ומאושרות, בפיתוח חדש או בהתחדשות עירונית. מרחבים אלו ישרתו את תושבי מדינת ישראל עשרות שנים קדימה ולכן צריכים להיות מתוכננים מתוך ראייה ארוכת טווח שמתייחסת בין היתר להתחממות הצפויה, על מנת לאפשר את המשך שגרת החיים גם בטמפרטורות גבוהות וגם בגלי חום תדירים וממושכים. למתכננים יש הזדמנות ואפשרות לפעול כבר היום למיתון השפעות החום על העיר – על התושבים, המבקרים והתשתיות הציבוריות.

על בסיס סקירת דוחות, עבודות ותוכניות בישראל ובעולם, גובשו עקרונות תכנון למיתון חום עירוני (ראו תמונה). העקרונות משתנים בקנה המידה שלהם ובאופיים; הם קשורים ומשלימים זה את זה ולפיכך יש להתייחס אליהם כאל מכלול – מתוך תפיסה שההתמודדות עם חום צריכה להיות הוליסטית, רב תחומית וברמות שונות של תכנון, ביצוע וניהול המרחב. בה בעת, אין ההכרח ליישם את כלל העקרונות בכל תוכנית ותוכנית. אופן ומידת יישומם עשויים להשתנות בהתאם לתנאי המקום, לאזור האקלימי הספציפי בו מתכננים וכן לשיקולים נוספים שאינם קשורים להתמודדות עם חום. העקרונות כוללים נושאים שנמצאים בליבת התכנון העירוני ונקבעים ברמת התוכנית הכוללנית/ מתארית או המפורטת (למשל: כיווניות רשת הרחובות ונפחי הבינוי), וכן נושאים שמקבלים מענה במסגרות אחרות ובפרט במדיניות, בהנחיות ובכלים של הרשות המקומית.

הרשות המקומית היא הגורם המרכזי האחראי על תכנון, ניהול ופיתוח המרחב הציבורי, ולכן בעלת תפקיד מכריע במיתון החום העירוני. כיום עיקר ההתייחסות לנושא איום ההתחממות ואירועי חום קיצוני ניתן במסגרת תוכניות ההיערכות לשינוי אקלים של הרשויות המקומיות אשר נכתבו בשנים האחרונות במסגרת קולות קוראים של הממשלה.

תוכניות ההערכות של הרשויות המקומיות בישראל שמות דגש משמעותי על איום ההתחממות ואירועי חום קיצוני. בניגוד לאיומי אקלים אחרים, איום החום משותף לכלל הרשויות המקומיות בישראל ולכן מרבית הפעולות שרשויות מקומיות התחייבו אליהן במסגרת תוכניות ההיערכות עוסקות בקירור המרחב הבנוי.  פעולות אלו כוללות מיפוי של המרחב הציבורי לאיתור אזורים בעיר ושכונות עם בעיות אקוטיות של איי חום במרחבים ציבוריים כגון כיכרות, צירי הליכה מרכזיים, תחנות תחבורה ציבורית, גינות ופארקים. המיפוי מאפשר לייצר תיעדוף לטיפול באיי החום כאשר מומלץ לשים דגש על הצללה בצירי הליכה המקשרים בין שכונות למוקדי עניין, הצללת נתיבי אופניים ותחנות אוטובוס. הצללה זו תורמת להנגשת תחבורה בת קיימה ולצמצום השימוש ברכב פרטי וכתוצאה מכך גם להפחתת פליטות חום הנגרמות מתחבורה.

הפחתת החום העירוני נעשית באמצעות שיפור תשתיות קיימות, נטיעת עצים, התקנת הצללות מלאכותיות, פיתוח פארקים מוצלים והנגשת "מקלטי צינון" קהילתיים. מומלץ לשקול שילוב של פתרונות חדשניים, כגון מערכות ערפול מים, מזרקות שכשוך, ברזיות מים צוננים ושימוש בחומרים מחזירי קרינה שמונעים קליטה של אנרגיית שמש שמחממת את הסביבה (בניגוד לחומרי שבולעים את הקרינה ופולטים חום). למיצוי פוטנציאל התועלת מפתרונות אלו, יש לשתף את הציבור בתכנון וביישום, להפעיל קמפיינים להגברת המודעות להתמודדות עם חום, ולהנגיש מידע על שירותים ומוקדי סיוע.

חום נחשב ל"רוצח השקט" של איומי האקלים המשתנה. אמנם חום לא מצטלם דרמטית כמו הצפות ושריפות, אך הוא מסוכן לא פחות – במיוחד לאוכלוסיות פגיעות. היערכות ומודעות יכולות להקטין משמעותית את נזקי החום ולהציל חיים. תוכניות היערכות רשותיות כוללות גם מיפוי של אוכלוסיות פגיעות והתאמת מענים בהתאם לנדרש. מיפוי זה מאפשר תיעדוף של המענים לאזורים פגיעים ולאוכלוסיות הפגיעות ביותר, והקצאת משאבים יעילה בשגרה ובחירום.

באמצעות תכנון מושכל, שימוש בחומרים טבעיים ככל הניתן ומותאמים לאקלים המשתנה, שיתוף פעולה בין-מגזרי והטמעת חדשנות, רשויות מקומיות יכולות להבטיח סביבה עירונית נוחה, בטוחה ובריאה לכלל התושבים – גם בתנאי אקלים קיצוניים.

מפות צל

מפות צל והשימוש בהן לטובת שימור ועיבוי צל בתל-אביב יפו

מיפוי הצל של עיריית תל אביב-יפו נועד לקדם את שימור ועיבוי ההצללה בעיר.באמצעות כלים מתקדמים במערכת GIS, חושבה עוצמת הקרינה בכל נקודה במרחב העירוני – על פי כיוון השמש, עוצמת הקרינה ותכונותיו התלת-ממדיות של המרחב. במחקר פותחו שלושה מדדים עיקריים: מדד הצללה – רמת הצל במרחב הציבורי. מדד כיסוי צמרות – אחוז הצל שמקורו בעצים. מדד יעילות הצללה מעצים – תרומת כל עץ בפועל לקירור והצללה. המיפוי חשף פערים משמעותיים ברמות ההצללה בין רחובות ושכונות בעיר.רחובות הפרוסים מצפון לדרום נהנים מיתרון אקלימי בזכות הצללת הבניינים, בעוד רחובות ממזרח למערב חשופים לשמש ישירה ברוב שעות היום. בנוסף, בנייה צפופה נמצאה כתורמת לרמות הצללה

קרא עוד »
שמש

מחקר על הקשר שבין גלי חום למשבר האקלים ולתמותה בישראל

מחקר חדש, שבוצע במימון המשרד להגנת הסביבה על ידי ד"ר דן ימין וד"ר ארז שמואלי מאוניברסיטת תל אביב, בחן את השפעת גלי החום על התמותה בישראל.החוקרים ניתחו נתוני תמותה בין השנים 2012-2020, למעט מקרי קורונה, כדי לבדוק קשר ישיר בין אירועי חום לבין תמותה עודפת. במחקר נבחנו שתי שיטות: ניתוח תמותה בפועל לעומת תמותה צפויה לפי חום, לחות ומחלות נשימה. השוואת מספר הנפטרים בשבועות של גלי חום לשבועות רגילים. בשתי השיטות החוקרים מצאו עלייה חדה בתמותה בזמן גלי חום.בממוצע, כל גל חום גרם ל- 45 מקרי מוות שניתן היה למנוע באמצעות היערכות מוקדמת.בסך הכול, שמונת גלי החום שנבדקו הובילו ל- 363 מקרי

קרא עוד »
סדנה להתמודדות עם חום עירוני

סדנה בינלאומית להתמודדות עם חום עירוני

ביוני 2023 קיים מינהל התכנון סדנה בינלאומית בנושא התמודדות עם חום עירוני, במימון האיחוד האירופי ובשיתוף פורום ה-15 והאקדמיה.מטרת הסדנה הייתה להנגיש ידע מקצועי חדשני לגופי תכנון ממשלתיים ומקומיים, ליזמים, מתכננים ואדריכלים בישראל – ולענות על השאלה המרכזית:כיצד התכנון העירוני יכול לסייע בהיערכות למצבי חום קיצוני בערים? הסדנה נמשכה יומיים וכללה הרצאות מומחים, דיונים מעשיים ותרגול תכנוני. יום ראשון – הרצאות מומחים בינלאומיים – ד"ר אלני (לניו) מיריווילי, יועצת החום של האו"ם – הציגה את החום העירוני כאתגר מדיניות דחוף והצורך במינוי נציבי חום עירוניים. – מר לוקאס פראה גיל, מנהל אגף שיתופי פעולה וקרנות אירופיות בעיריית סביליה – שיתף פתרונות קירור

קרא עוד »
רחוב מוצל

מחקר השוואתי-השפעת צל עצים על נוחות תרמית ברחובות עירוניים באקלים חם

המאמר בוחן כיצד עצים משפיעים על הנוחות התרמית של הולכי רגל בשני אזורים בעלי אקלים שונה:בפרייבורג, גרמניה (אקלים ממוזג) ובבאר שבע, ישראל (אקלים חם-צחיח). המחקר התקיים בקיץ 2009. החוקרים השתמשו במדד PET – טמפרטורה פיזיולוגית שקולה – וביצעו מדידות בשטח וראיונות עם הולכי רגל.המטרה הייתה להבין כיצד תחושת החום של התושבים משתנה בהתאם לנוכחות עצים. ממצאים עיקריים: העצים הפחיתו משמעותית את עומס החום בשני האזורים, ובייחוד בבאר שבע. – בבאר שבע: ברחובות מוצלים נמדדו 29°c, לעומת 46°c ברחובות חשופים. – בפרייבורג: ברחובות עם עצים נמדדו 28°c, לעומת 41°c באזורים ללא צמחייה. תושבי באר שבע הפגינו יכולת הסתגלות גבוהה יותר לחום בהשוואה לתושבי

קרא עוד »
הולכי רגל בעיר

מדריך להקמת מערכות חוסן באנרגיה במרכזי קליטה לשעת חירום

מדריך משרד האנרגיה, שפורסם בינואר 2022, מציג מתודולוגיה לבחינת הקמה של מרכזי חוסן באנרגיה במתקני קליטה לשעת חירום ברשויות המקומיות.מתקנים אלה נועדו לתמוך ביחידים, במשפחות ובקהילות בזמן מצבי חירום – אקלימיים או ביטחוניים.בתרחישים כאלה עלולה להיפגע אספקת האנרגיה עקב נזק לתשתיות או עומסי שימוש, מה שעלול לשבש הפעלה של שירותים חיוניים: ציוד רפואי, תקשורת, מערכות מיזוג ותאורה בסיסית. המדריך ממליץ להחליף גנרטורים פוסיליים במערכות מבוססות אנרגיה סולארית עם אגירה.מערכות אלה מאפשרות תפקוד עצמאי וניתוק מהרשת הארצית, ויוצרות "אי אנרגיה" המספק חשמל גם בזמן חירום. בנוסף מציג המדריך: – סקירה של טכנולוגיות אגירה עדכניות. – ניתוח תמונת המצב בישראל. – דוגמאות בינלאומיות להקמת

קרא עוד »
שדרת עצים

ילקוט פתרונות לבתי גידול

המסמך "ילקוט פתרונות להקמת בתי גידול לעצים במרחב העירוני המרוצף" הוא מדריך מקצועי מקיף לתכנון, תפעול ותחזוקה של תשתיות תומכות שורשים במרחבים עירוניים צפופים.המדריך נועד לתת מענה למקומות שבהם תנאי הקרקע מוגבלים והעצים חשופים ללחצים סביבתיים גבוהים. המסמך מדגיש את חשיבות שיתוף הפעולה הרב-תחומי בין אדריכלים, מהנדסי תשתיות ומהנדסי סביבה, במטרה ליצור פתרונות יעילים המשלבים בין מערכות ניקוז, תשתיות עירוניות קיימות ושימור סביבתי. פתרונות טכנולוגיים המדריך מציג מגוון מערכות מתקדמות לבניית בתי גידול לשורשים, ובהן: Silva Cells, CU-Soil. פתרונות אלה מאפשרים לשורשים להתפתח גם במרחבים מרוצפים תוך שמירה על חללים אווריריים המקדמים צמיחה תקינה ובריאה. בנוסף, מושם דגש על: – שימוש בחומרים

קרא עוד »